证券时报记者 郭博昊 贺觉渊
2025年，全国财政收支呈现总体平稳、结构优化态势，27个省份实现一般公共预算收入正增长。证券时报记者梳理各省、自治区、直辖市发布的2026年预算报告及2025年全年财政收支数据发现，过去一年东部经济大省继续发挥财政支撑作用，西部和东北地区财政收入明显回暖。
尽管多地预算报告指出2026年财政收支平衡压力依然存在，但各地普遍预期财政收入将保持平稳增长，多数省份将2026年一般公共预算收入（以下简称“财政收入”）增速目标设定在2%至3%区间。新的一年，各地财力将进一步向科技创新、民生保障、产业升级等重点领域倾斜。
地方财政收入“东稳西快”
2025年，近九成省份（27个）实现财政收入正增长，仅山西、内蒙古、青海、陕西4个能源省份受大宗商品价格影响收入负增长。
过去一年，东部经济大省持续发挥财政支撑作用。东部6省份合计实现财政收入约5.6万亿元，占全国地方财政收入的46%。其中广东以1.39万亿元的财政收入继续位居全国首位。在中西部省份中，四川、河南等财政收入规模位居全国前列。
据广东省财政厅介绍，去年广东财政呈现“收入总量和增幅领先、重点支出保障有力、基层运行平稳”的特点。为解决广东区域发展不平衡的突出短板，广东谋划实施省以下财政体制改革，调整优化省与市县共享收入分成比例，大幅度向市县下沉增量财力，在全省范围实施超收激励政策。2025年广东全省57个县（市）税收占当地一般公共预算收入的比重提高了7个百分点，收入质量有效提升，自主财力进一步增强，有力支持基层兜牢“三保”底线。
在收入增速表现上，去年东部省份财政增速持稳，而西部、东北地区增速较快。西藏、吉林、新疆财政收入增速保持两位数增长，分别为14.7%、13.3%、10.5%。其中，新疆财政收入增速已连续4年实现两位数增长。
从收入结构看，北京、浙江、江苏、海南、天津五地税收占比超75%，北京以86.5%的税收收入占比领跑全国；而吉林、新疆等增速较高省份，非税收入中通过资源、资产、资本盘活贡献显著，如吉林国有资源有偿使用收入增长59.2%，成为收入增长的重要补充。
预计今年紧平衡压力不减
新的一年，经济长期向好的基础条件没有改变，财政运行基本盘坚实稳固。各省份2026年预算报告普遍指出，我国经济运行延续稳中向好态势，为财政收入增长提供支撑。但同时，北京、浙江、福建等多数省份表示2026年财政收支平衡压力依然较大。
从收入端看，多地预算报告将外部环境变化影响加深、本地有效需求不足、传统产业税源行业尚待恢复等作为影响收入端的不利因素。浙江、福建等外贸依存度较高的省份指出，出口增长面临不确定性，可能影响财政收入增长。陕西、河南等省份预算报告认为，能源、化工等传统支柱产业税基增长乏力，新兴产业税源虽增长较快，但培育周期长、规模有限，短期内难以弥补传统产业减收缺口。
从支出端看，教育医疗、社会保障等民生领域支出呈刚性增长，科技创新、乡村振兴、生态环保等领域保障需求加大，财政支出压力有增无减。新疆等省份预算报告还指出，2026年政府债务还本付息支出刚性增长，化解政府拖欠企业账款资金需求较大。
新的一年，我国将继续实施积极的财政政策，加强逆周期和跨周期调节。北京2026年预算报告总结称，2026年财政收支矛盾将更加突出，紧平衡、紧约束特征更加明显。
有限财力投向关键领域
根据证券时报记者统计，目前已有20个省份公布2026年财政收支预算，多数省份将财政收入增速目标锚定在2%至3%区间，北京、河南等部分省份将增速目标设定为4%。其中，广东预计2026年一般公共预算收入增长3%，总量达1.44万亿元，延续平稳增长态势；吉林在2025年实现13.3%的高增长基础上，将2026年收入增速目标设定为3.7%；新疆则提出10%左右的高增速目标，继续领跑全国。
从各地披露的2026年财政预算目标看，新的一年多地财政收入预计保持平稳增长，支出重点聚焦科技创新、民生保障、产业升级等关键领域，为“十五五”开局之年经济社会发展提供坚实财力支撑。
为应对更加凸显的财政收支矛盾，多地已明确将加强财政统筹，强化收支运行管理。部分地方如四川明确将继续加强税源培植，积极盘活利用闲置低效资产资源，提升国资国企贡献，规范非税收入征管。同时，健全过紧日子长效机制，非必要开支持续压减，重点领域保足保够。
各地在编制2026年支出预算时，着力优化支出结构，科技创新投入力度持续加大。广东安排37.21亿元支持推进战略导向、前沿导向、市场导向的体系化基础研究，推动实验室体系可持续发展；浙江投入42.39亿元用于重大科创平台建设，着力提升创新体系整体效能；北京通过优化产业资金使用方式、加大政府采购自主创新产品力度等举措，推动创新链和产业链深度融合。
各地民生保障支出将继续保持高位。浙江明确将一般公共预算支出的三分之二以上用于民生领域正规炒股配资知识网，安排32.18亿元加强困难群众基本生活保障，14.63亿元支持重点群体就业创业；广东安排721.46亿元用于落实省十件民生实事，其中39.89亿元用于促进高质量充分就业，计划开展补贴性职业技能培训超30万人次，开发储备超8000个公益性岗位，重点帮扶就业困难群体。
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